中國化工報 國家發(fā)改委日前印發(fā)了《關于做好〈石化產業(yè)規(guī)劃布局方案〉貫徹落實工作的通知》，推動《石化產業(yè)規(guī)劃布局方案》的貫徹落實。業(yè)內人士指出，努力讓石化產業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境好起來，通過政策松綁讓石化項目建設活起來，是該《通知》的要義所在。

6月3日，中國石化聯合會副秘書長、產業(yè)發(fā)展部主任孫偉善在接受中國化工報記者采訪時說，國務院去年9月28日批復的《方案》對今后一個時期的石化產業(yè)布局進行了總體部署。在當前經濟形勢下，國家強調并細化部署《方案》落實工作，有助于促進石化項目的落地，以拉動投資、應對下行壓力;有助于進一步規(guī)范石化行業(yè)發(fā)展。他認為，《通知》最突出的特點是細化、簡化，除了分門別類地出臺具體的指標要求，還統一、簡化了石化項目審批程序，必將有力推動石化產業(yè)綠色、安全、高效發(fā)展。

參與了《方案》制定工作的中國石化聯合會產業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰告訴記者，目前全國各地現代煤化工、石化基地和化工園區(qū)的建設如火如荼，申請建設的項目也很多。為此，《通知》明確設定了新建項目和園區(qū)的指標要求，適時加以規(guī)范與引導。《通知》還發(fā)布了煤制烯烴升級示范項目表。

據國家發(fā)改委相關負責人介紹，《通知》重申了統一、簡化項目審批方式，將煤制烯烴、煉油和MDI連同此前的煉油擴建和新建乙烯、PX項目均下放至省級政府核準，并大幅精簡前置審批事項，還企業(yè)作為投資主體的充分自主權和自由權。但放并不意味著不管，《通知》強調，政府部門有義務依法履行監(jiān)管職責，加強事前、事中、事后全程監(jiān)管，依法糾正和查處不按程序、不符合安全環(huán)保要求等違法違規(guī)行為。

《通知》特別針對近年來多起PX等項目建設引發(fā)群體性事件的問題，對地方政府、行業(yè)協會、企業(yè)都提出了要求，引起業(yè)界關注。《通知》提出要通過科學合理規(guī)劃、優(yōu)化調整布局、提高發(fā)展質量，從源頭上破解石化產業(yè)發(fā)展的“鄰避困境”;同時要加強輿論宣傳引導，各有關方面要加強石化知識的科普，提高民眾認知水平，要重視新聞宣傳和輿論引導，凝聚社會正能量。

孫偉善說，我國乙烯、對二甲苯等中高端石化產品嚴重短缺，發(fā)展空間和潛力還很大。按照《通知》的要義，進一步改善和優(yōu)化石化行業(yè)發(fā)展的內外部環(huán)境，對正在開展的石化產業(yè)轉型升級有著極為重要的意義，需要各級政府、相關協會組織和業(yè)內廣大企業(yè)齊攜手、共努力。

據石油和化工規(guī)劃院石化處處長鄭寶山介紹，《方案》實施工作任務重、涉及面廣，加強部門橫向協作、系統縱向聯動，形成合力十分必要，為此國家成立了《方案》實施工作小組，下設辦公室作為日常辦事機構，辦公地點設在石油和化工規(guī)劃院。