近日，油氣資源稅改革有了新突破。國家財政部與國稅總局宣布自2014年12月1日起，原油、天然氣礦產資源補償費費率降為零，相應將資源稅適用稅率由5%提高至6%。此外，還將停止征收煤炭、原油、天然氣價格調節基金。

這對油氣行業可謂雙重利好，油氣資源稅改革更是久旱逢甘露。

分析師認為，此舉對油氣開采企業來說，減輕稅負無疑是重大政策紅利。對三大石油公司來說，對其利潤的影響有限，可能提升1%-2%之間。

此外，上述改革利好上游勘探開采。清費立稅和簡化稅收是改革的大方向，也是能源等資源性產品的改革方向之一。

三大油企將減負

對利潤影響有限

10月9日，國家財政部與國稅總局聯合發布《關于調整原油、天然氣資源稅有關政策的通知》(以下簡稱通知)，對原油、天然氣資源稅進行改革，包括將資源補償費費率降為零，并施行多項減免。

根據通知，自2014年12月1日起，原油、天然氣礦產資源補償費費率降為零，相應將資源稅適用稅率由5%提高至6%。由于原油和天然氣的礦產資源補償費率為1%，此項費用取消后，資源稅增加1個百分點，對企業來說，稅負其實是“兩相抵消”，沒有變化。

調整后名義綜合稅率保持6%不變，地方政府分成比例提高。政府取消礦產資源補償費，并相應將資源稅率從5%提高到6%，調整前、后的名義綜合稅率始終在6%，沒有變化。由于原有礦產資源補償費由中央和地方政府按照50:50 分成，而資源稅全部歸地方政府，所以本次調整后，地方政府的分成比例提高至100%。

業內人士認為，此舉對油氣開采企業來說，減輕稅負無疑是重大政策紅利；同時，地方財政收入獲得增加，為地方改善和治理環境提供了必要的資金支持。

值得注意的是，真正利好開采企業的是《通知》中所述的各種優惠政策。包括：對油田范圍內運輸稠油過程中用于加熱的原油、天然氣免征資源稅；對稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅減征40%；對三次采油資源稅減征30%；對低豐度油氣田資源稅暫減征20%。

“取消1%的礦產補償費用，增加1%的資源稅，理論上是沒有變化，但由于資源稅有減免，因此實際增加的資源稅不到1%，這直接減輕油氣開采企業稅費負擔，其成本減輕后收益將有所提高，開采的積極性也因此提升。”安迅思分析師張葉青向《證券日報》記者表示，新政對國內三大石油公司的利好最直接。以中石化為例，稅費減輕幅度達20%，按其2013年4.4億桶石油當量的產量測算，減稅額有2億元人民幣。

中金公司也認為，對三大石油公司利潤的影響有限，可能提升1%-2%之間。

利好上游勘探開采

改革邁出實質步伐

需要一提的是，財政部、國家發改委在10月10日還發布了《關于全面清理涉及煤炭原油天然氣收費基金有關問題的通知》。

規定自2014年12月1日起，停止征收煤炭、原油、天然氣價格調節基金，并要求各地全面清理涉及煤炭、原油、天然氣的收費基金，今后除法律、行政法規和國務院規定外，任何地方、部門和單位均不得設立新的涉及煤炭、原油、天然氣的行政事業性收費和政府性基金項目。

市場人士表示，從上述政策可以看出，國家在清費立稅方面終于邁出實質性步伐。尤其是針對資源性產品，一方面由于要體現稀缺性，對開采征收各種稅費、資金，目的是控制無序開采，“有償”使用。但近年來，各種稅費名目繁多，重復征收、超標征收，費中費，稅中稅，各項收費的去向和使用又非常不透明，增加了企業負擔，而消費者要最終買單。

“對于我國這樣一個嚴重依賴進口石油和天然氣能源大國來說，為開采企業減負也體現國家對油氣開采的鼓勵和支持。我國已經原則上放開了油氣開采，對于企業來說，是否參與開采很大程度上要看投資風險和回報，但稅負也是考慮的一個因素。”張葉青認為。

今年以來，油氣改革的速度不斷加快，改革成果也頗讓市場驚喜。

張葉青還表示，上述改革利好上游勘探開采。對開采難度大、開采成本高的油種和油田都有稅收減免，也在一定程度上保證油田企業的收益，激勵他們進行技術攻關，攻克深水等地質條件差的資源。此外，清費立稅和簡化稅收是改革的大方向，也是能源等資源性產品的改革方向之一。