——寫在中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)試驗區(qū)掛牌之際

9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)試驗區(qū)隆重掛牌。在上海建設(shè)中國大陸第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)，是黨中央、國務(wù)院從國內(nèi)外大勢出發(fā)，順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢，在新形勢下推進(jìn)改革開放的重大舉措、重大嘗試，對探索我國對外開放的新路徑和新模式、推動加快政府職能轉(zhuǎn)變和行政體制改革、促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有重要意義。建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)是牽一發(fā)而動全身的重大改革，為石油和化工行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級帶來了契機(jī)。在中國加入WTO十多年后，國內(nèi)石化行業(yè)參與國際競爭開啟了一扇更寬闊的大門。

上海自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)總面積28.78平方千米，可謂彈丸之地，但通過兩三年先行先試的實(shí)踐，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，就能發(fā)揮示范帶動、服務(wù)全國的積極作用，并帶動相關(guān)行業(yè)的升級發(fā)展。

國務(wù)院日前批準(zhǔn)的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》提出，選擇金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等六個領(lǐng)域擴(kuò)大開放。作為國民經(jīng)濟(jì)支柱的石化產(chǎn)業(yè)，具有體量龐大、外向度高、進(jìn)出口增長較快、資金密集、與航運(yùn)業(yè)緊密相聯(lián)等特點(diǎn)，在上海自貿(mào)區(qū)的試驗中，將直接受惠受利。

首先，貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有利于石化業(yè)降低商貿(mào)成本。2012年，我國石化進(jìn)出口貿(mào)易總額6375.9億美元，位居各行業(yè)前列。上海自貿(mào)區(qū)將建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營運(yùn)中心，拓展專用賬戶的服務(wù)貿(mào)易跨境收付和融資功能，設(shè)立國際大宗商品交易和資源配置平臺，開展能源產(chǎn)品、基本工業(yè)原料等的國際貿(mào)易，并支持試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展離岸業(yè)務(wù)，這將大大提高石化行業(yè)的競爭優(yōu)勢，并為化工加工貿(mào)易帶來紅利。華東理工大學(xué)商學(xué)院孔令丞教授指出，在我國石化出口總量中，約50%是加工貿(mào)易型，如果在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展來料加工貿(mào)易，不會發(fā)生關(guān)稅費(fèi)用，十分具有吸引力。

其次，航運(yùn)模式的創(chuàng)新將讓石化物流更加便捷高效。上海港是貨物和集裝箱吞吐量世界第一大港，也是能源化工原材料、聚合物以及精細(xì)化學(xué)品進(jìn)出口的集散地，每天通過的石化產(chǎn)品達(dá)10多萬噸。上海自貿(mào)區(qū)將提升國際航運(yùn)服務(wù)能級，發(fā)揮港航聯(lián)動作用，探索形成具有國際競爭力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式，發(fā)展航運(yùn)金融、國際船舶運(yùn)輸、國際船舶管理、國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)。這些綜合功能將推動石化企業(yè)尤其是長三角地區(qū)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)化工原料采購及產(chǎn)品外銷的降本增效。

再次，金融服務(wù)業(yè)全面開放有利于石化項目投融資。上海自貿(mào)區(qū)將對符合條件的民營資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開放，支持在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行，逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易，鼓勵金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新。孔令丞教授認(rèn)為，石化業(yè)與金融業(yè)融合發(fā)展是大勢所趨，如果能以豐富的金融服務(wù)推動期貨貿(mào)易，形成“中國價格”，將是我國石化業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重大突破。

最后，吸引外資政策更優(yōu)惠，中國將再現(xiàn)“總部經(jīng)濟(jì)”熱。目前上海浦東已集聚跨國企業(yè)202家，占上海外企總部數(shù)的48%；202家外企總部中，化工能源、醫(yī)藥及新材料占到三分之一。上海自貿(mào)區(qū)在國內(nèi)率先探索外資“負(fù)面清單”管理模式，即在試驗區(qū)內(nèi)對外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇，同時制定試驗區(qū)內(nèi)外商投資與國民待遇等不符的負(fù)面清單，這將推動外資化企在華的新一輪發(fā)展。

上海自貿(mào)區(qū)帶給中國的將是一場重大變革，國內(nèi)石化行業(yè)要審時度勢，抓住機(jī)遇，努力打造面向全球的競爭新優(yōu)勢，迎接石化“升級版”黃金十年的到來。